(一)猜想一:目前美国政府似没有成型的贸易理论
美国现在的谈判策略是什么,美国的贸易理论是什么,美国的贸易保护主义的根据是什么,到底有没有理论支撑?谁也不能说得那么准,但是有两点猜想。第一点猜想,美国人现在似乎没有贸易理论的支撑。没有一套理论,就可能会过分实用主义,有时零敲碎打,不成体系,让外部人也不容易看懂。同时,实用主义往往会导致贸易保护主义。此外,人们又确实感到现任美国政府里没什么经济学家。没有特定的经济学理解,就不见得继续拥护过去共和党立足这么多年的所谓自由贸易和投资的政策体系。像任何学科一样,如果不充分吸收前人已做的研究成果和已形成的理论,一切都靠自己摸索,会碰很多钉子,路径将是很可怕的。
(二)猜想二:美国改变了目标函数
还有一种猜想,就是可能目标函数变了。一般来说,每个政府和个人的行为,都是想做优化。做优化的目标函数是什么?我们再回顾前面所说的各种理论和实践,都蕴含了一种福利经济学的目标函数:想让经济增长,让人民得到福利,实际上大约是GDP最大化、福利最大化的这么一套想法。那么在想要一国福利最大化的时候,一般情况下不必考虑别国是不是也实现了最大化。我只考虑我的最大化。比如中国考虑自己的最大化,并没有考虑越南会不会搞得比我还好。但是特朗普可能目标函数变了,变成什么?可能就是Make America great again。就像前面说的,如果两国实现了win-win,但你赢得比我多,这就不行。他要保持美国世界第一,要实现美国great again,所以不一定追求福利最大化、GDP增长最大化、就业最大化作为政策目标。可能在他的概念里,即使如果是双输,只要我输得比你少,你追不上我,这就使美国变得great again。
(三)中美双边贸易之争的管控能力
中美的年度双边货物贸易是6500亿美元左右,中国出口美国约5000亿美元,美国出口中国约1500亿美元。所以,中国要是对美国施加关税或者各种限制,你的标的最多就是1500亿美元,但是美国对中国实行的限制标的最多可以是5000亿美元,如果打起来,谁比谁占便宜?但是中国可以考虑贸易管制的可行性,别只看数量标的是1500亿美元还是5000亿美元,还要看贸易品多样化程度。因为美国搞某一项保护,法律上要经过各种调查,比如301调查,要一个个找证据,找证据的时候又发现中国出口到美国的产品非常多样化,不集中。而中国从美国进口的这1500亿美元,有三个最大的集中商品,一个是集成电路,一个是飞机,一个大豆。管控多样化的进口产品自然比管控少数几种大宗进口产品难得多(当然,集成电路要另当别论)。